安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。今年以來，市應(yīng)急管理局積極貫徹落實(shí)《宿遷市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單（2023年版）》要求，充分發(fā)揮部門職能作用，深化“放管服”改革，主動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

優(yōu)化服務(wù)“全流程”助力項(xiàng)目安全投產(chǎn)

“這面錦旗你們一定要收下，我單位建設(shè)項(xiàng)目涉及幾十種危險(xiǎn)化學(xué)品，對(duì)于哪些品種需要辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，我一時(shí)也搞不清楚，你們提供的專家服務(wù)幫我解決了大難題啊。”前不久，在市政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局窗口，安瑞森（宿遷）電子材料有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。

(資料圖)

群眾的鼓勵(lì)和贊揚(yáng)就是對(duì)應(yīng)急管理工作最大的肯定。為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，市應(yīng)急管理局組建工作專班和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)落戶宿遷的涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工項(xiàng)目，從項(xiàng)目簽約到正式投產(chǎn)，提供全流程指導(dǎo)服務(wù)，精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)依法建設(shè)、安全建設(shè)、快速建設(shè)，以過硬技術(shù)服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)少花錢、少走彎路，確保項(xiàng)目盡快落地見效，不斷提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

除了實(shí)行?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目全流程幫辦服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全投產(chǎn)的“幫辦人”，市應(yīng)急管理局還出臺(tái)了《宿遷市應(yīng)急管理局企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，當(dāng)好企業(yè)安全發(fā)展的“引路人”，并且開展安全證書到期提醒服務(wù)，以短消息或微信形式向企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)延期、復(fù)審、換證提醒提示，當(dāng)好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合規(guī)從業(yè)的“吹哨人”。堅(jiān)持“事前、事中、事后”全方位、全過程靠前服務(wù)。今年以來，累計(jì)提醒2828人安全證書到期，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證287個(gè)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目25個(gè)。

安全生產(chǎn)“柔性執(zhí)法”助力企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展

行政處罰，只是保證法律實(shí)施的一種手段，不是目的。

近年來，市應(yīng)急管理局積極探索符合實(shí)際的管理運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，實(shí)施分級(jí)執(zhí)法和精準(zhǔn)執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)涉企行政處罰“三張清單”，即不予處罰清單、減輕處罰清單和從輕處罰清單，對(duì)非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，一般不予行政處罰；對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的依法從輕或者減輕行政處罰；對(duì)涉及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的一般違法行為，只要不觸碰質(zhì)量和安全底線，進(jìn)行適度有效監(jiān)管，及時(shí)予以引導(dǎo)糾錯(cuò)。

大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，堅(jiān)持罰教并重。市應(yīng)急管理局以最有效的執(zhí)法手段保障企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，助力企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。今年以來，先后辦理從輕處罰違法行為案件40起，涉及不予處罰行為的案件9起，減免罰款金額超過12萬(wàn)元。

全面推行應(yīng)急管理“柔性執(zhí)法”的同時(shí)，市應(yīng)急管理局還積極幫助失信企業(yè)信用修復(fù)，按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在行政處罰相對(duì)人及時(shí)整改并經(jīng)過最后公示期滿足修復(fù)條件后，積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，在最短時(shí)效內(nèi)主動(dòng)提醒相對(duì)人整改隱患并幫助其做好信用修復(fù)，切實(shí)做到執(zhí)法為民、執(zhí)法為企。

暖企惠企“零距離”助力企業(yè)安全發(fā)展

“今年柴油全面納入危險(xiǎn)化學(xué)品管理后，我公司有94座加油站需要變更危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，本來需要到市局辦理，我擔(dān)心事項(xiàng)集中不好辦，現(xiàn)在直接在縣區(qū)就可以辦理，真是太方便了?！彼捱w一公司負(fù)責(zé)人介紹說。

為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾就近辦事，讓企業(yè)“少跑腿、好辦事”，市應(yīng)急管理局將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可等9個(gè)高頻事項(xiàng)直接賦權(quán)至縣區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)了“全域通辦”，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

安全是一切的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)重于泰山，先有安全，才能有發(fā)展。為夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，助力企業(yè)安全發(fā)展，市應(yīng)急管理局通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審“免單”服務(wù)；聘請(qǐng)省、市安全專家，對(duì)全市96家重點(diǎn)企業(yè)提供安全生產(chǎn)診斷服務(wù)，出具“安全診斷專項(xiàng)意見”，指導(dǎo)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平；開展安全法律法規(guī)宣傳上門服務(wù)，線上線下齊行動(dòng)，宣傳《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在人、機(jī)、物、環(huán)安全管理和法治建設(shè)的難點(diǎn)盲點(diǎn)。

截至6月底，全市共有364家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對(duì)45家重點(diǎn)企業(yè)開展全面安全生產(chǎn)診斷，排查整改各類隱患696處，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

“我們從優(yōu)化審批服務(wù)、提升政務(wù)效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提優(yōu)服務(wù)功能、提供免單服務(wù)等5個(gè)方面，全力開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化工作，取得了顯著成效。”市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為切實(shí)做好統(tǒng)籌發(fā)展和安全“大文章”，下一步，將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，深化‘五心’服務(wù)承諾，落實(shí)《市應(yīng)急管理局深化“五心”服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十六條措施》，為企業(yè)、群眾提供更加便捷、更加貼心的服務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。（徐可 尹繼成）

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