(相關(guān)資料圖)

厄爾尼諾是發(fā)生在熱帶海洋的異常現(xiàn)象，是海洋和大氣相互作用不穩(wěn)定狀態(tài)下的結(jié)果，顯著特征為海水溫度升高；而大氣環(huán)流的作用會把異常信號傳遞給熱帶的其他地區(qū)和中高緯度地區(qū)，從而帶來全球性的影響，如造成一些地區(qū)嚴(yán)重干旱，而另一些地區(qū)卻發(fā)生暴雨洪澇。厄爾尼諾現(xiàn)象平均約每4年發(fā)生一次，通常持續(xù)9至12個月。7月，世界氣象組織宣布，厄爾尼諾條件已經(jīng)在熱帶太平洋形成，這可能導(dǎo)致全球氣溫飆升、破壞性天氣和氣候模式的出現(xiàn)。雖然我國位于厄爾尼諾的邊緣地區(qū)，但由于季風(fēng)以及西太平洋副熱帶高壓的影響，厄爾尼諾會對我國氣候產(chǎn)生巨大影響，包括氣溫、降水甚至臺風(fēng)登陸。

暴雨洪澇是四川發(fā)生頻率最高、危害最重的氣象災(zāi)害之一。面對洪澇災(zāi)害，近年來，四川已經(jīng)做了許多努力。實現(xiàn)了流域的聯(lián)防聯(lián)控。四川省防汛抗旱指揮部在2021年建立了覆蓋全省21個市(州)的流域水旱災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機制。提高了精準(zhǔn)科學(xué)預(yù)警預(yù)報能力。持續(xù)優(yōu)化和完善水旱災(zāi)害決策支撐系統(tǒng)，優(yōu)化修訂洪水預(yù)報方案，持續(xù)完善流域河系預(yù)報體系。加強水文氣象耦合預(yù)報研究，提升預(yù)報預(yù)警時效和精度，為水旱災(zāi)害防御提供技術(shù)支撐。抓實抓細(xì)防汛減災(zāi)各項工作，扎實做好保障。力量物資是防汛減災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)，搶險救援能力是應(yīng)對處置洪澇災(zāi)害的關(guān)鍵。加強力量物資和能力提升兩個保障，有利于防汛救災(zāi)工作的落地落實。

四川省為做好防汛工作的努力已經(jīng)取得了一定成效。但是在厄爾尼諾可能會加劇全球氣候異常的情況下，密切關(guān)注趨勢，做好監(jiān)測預(yù)警，及時采取應(yīng)對措施，對于城市內(nèi)澇等災(zāi)害防范工作具有重要意義。

開展城市全域排水管網(wǎng)市場化、專業(yè)化管理維護，形成統(tǒng)一運維機制。可以參考市政排水設(shè)施的管理，由四川省各地政府相關(guān)部門進行維護，成立排水公司，委托其對排水管網(wǎng)進行維護管理。建立、健全及落實排水管網(wǎng)維護管理工作的激勵考核機制，制定標(biāo)準(zhǔn)，聘請專家和第三方機構(gòu)對城市排水管網(wǎng)運營維護情況進行考核，依據(jù)考核分?jǐn)?shù)給運營企業(yè)一定獎勵。

有效銜接城市管道排水與河道排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮效率和成本因素，結(jié)合四川省各市的當(dāng)?shù)貤l件，將河網(wǎng)和管網(wǎng)構(gòu)建成一個整體的系統(tǒng)，模擬計算河道水位的變化對管網(wǎng)排水的影響以及管網(wǎng)排水的大小對河道水位的影響，來做出相應(yīng)改進。以流域為單元，統(tǒng)領(lǐng)排水系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適度，科學(xué)調(diào)度，具備滯洪削峰、減勢消能功能且與生態(tài)環(huán)境友好的防洪治澇工程體系。

加大易澇隱患區(qū)域及易澇點整治力度，采取針對性措施整改消除隱患。持續(xù)開展管網(wǎng)清淤，確保重點區(qū)域防控到位。構(gòu)建實時在線監(jiān)管體系，實現(xiàn)對城市(縣城)重要市政基礎(chǔ)設(shè)施實時監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。汛后組織力量第一時間開展抽水清淤、設(shè)施維修、房屋排查、開工復(fù)核等工作，加快市政公用設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)。

加強洪澇監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。在容易發(fā)生積水內(nèi)澇的下凹橋和低洼地點安裝積水深度監(jiān)測與警示裝置，超過設(shè)定的積水深度時通過聲、光提示行人注意安全，并將數(shù)據(jù)上報管理部門，及時采取斷路等管控措施。研發(fā)城市多風(fēng)險多要素協(xié)同監(jiān)測和高保障信息傳輸系統(tǒng)，保障城市地區(qū)洪澇水文多要素協(xié)同監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸；開發(fā)針對城市內(nèi)澇的應(yīng)急救援力量智能化部署系統(tǒng)，可通過手機APP、微信小程序等應(yīng)用向公眾發(fā)布實時預(yù)測、預(yù)警數(shù)據(jù)，實時收集受災(zāi)區(qū)照片、地理位置、受災(zāi)人群信息等，及時更新調(diào)整應(yīng)急救災(zāi)方案。

構(gòu)建多風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，提高多部門多區(qū)域協(xié)作管理能力。針對四川可能發(fā)生的事故災(zāi)害尤其是多災(zāi)種疊加和巨災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急處置工作預(yù)案、響應(yīng)流程和救援措施，增設(shè)跨區(qū)域、跨城市應(yīng)急能力資源配置預(yù)案，推進模塊化分布式管理，全面提升應(yīng)急響應(yīng)能力。落實市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級防汛責(zé)任制體系，明確各級防汛主管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門、指揮調(diào)度場所和值守人員。組織防汛重點區(qū)域的居民進行防汛避險演練，完善應(yīng)轉(zhuǎn)移人員和避險地點臺賬，準(zhǔn)確掌握相關(guān)街道、社區(qū)及重要區(qū)域完成人員轉(zhuǎn)移所需時間，實時精準(zhǔn)掌握人員轉(zhuǎn)移進展和轉(zhuǎn)移人員動態(tài)。

加強防澇減災(zāi)宣傳教育,增強公眾風(fēng)險意識和自救互救能力。通過各類媒介的宣傳，倡導(dǎo)居民在災(zāi)前做好避險，關(guān)注氣象信息和防汛指南，做好自身防護和應(yīng)急準(zhǔn)備，遵守防汛規(guī)定和指示，提前避險轉(zhuǎn)移等；災(zāi)中向有關(guān)部門反饋自己的情況和需求，積極配合防洪防汛工作。此外，針對易澇點居民，要考慮制定政策性的補償機制，或者開發(fā)適宜的商業(yè)保險種類，用以補償受災(zāi)居民的災(zāi)后損失。

(北京師范大學(xué)生態(tài)治理中心王賽鴿 陳彬 蘇銳)

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