自2017年深圳達(dá)到出生高峰年后，出生人口連續(xù)4年減少，2021年常住出生人口20.13萬(wàn)人,比2017年生育高峰減少25.25%。

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記者 |張英

圖源 |圖蟲(chóng)創(chuàng)意

1月10日，深圳市衛(wèi)健委就《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬對(duì)一孩、二孩、三孩家庭分別發(fā)放7500元、11000元、19000元補(bǔ)貼。育兒補(bǔ)貼所需資金市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

對(duì)于育兒補(bǔ)貼的必要性，深圳市衛(wèi)健委在意見(jiàn)稿起草說(shuō)明中寫(xiě)明，“適時(shí)建立育兒補(bǔ)貼制度，按照遞進(jìn)式差異化發(fā)放育兒補(bǔ)貼，能夠有效提振市民生育子女特別是生育二孩、三孩的意愿，進(jìn)一步釋放市民生育潛能，減緩人口老齡化進(jìn)程，延長(zhǎng)人口紅利窗口期，讓人口紅利長(zhǎng)期成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大助推器?！?/p>

多年來(lái)，深圳被譽(yù)為“全國(guó)最年輕城市”，在全國(guó)第七次人口普查中，其60歲以上人口僅占5.36%，是全國(guó)老齡化率最低的城市。但即使在這里，近年來(lái)其出生率也在逐年下降。

自2017年深圳達(dá)到出生高峰年后，出生人口連續(xù)4年減少，2021年常住出生人口20.13萬(wàn)人,比2017年生育高峰減少25.25%。同時(shí)，已婚育齡婦女規(guī)模從2015年起連續(xù)7年下降，2021年全市常住人口已婚育齡婦女376.31萬(wàn)人，比上年減少5.60萬(wàn)人，減幅1.47%，比2015年最高峰時(shí)減少了35.76萬(wàn)人，減幅8.68%。晚婚率逐年提高，從2015年的79.83%上升至2021年的92.20%。

意見(jiàn)稿提出的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）生育第一個(gè)子女的，辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。

（二）生育第二個(gè)子女的，辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。

（三）生育第三個(gè)子女的，辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。

值得注意的是，與此前出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策的其他地方一樣，深圳市對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象也有戶籍要求，夫妻雙方或者一方具有深圳市戶籍，且該對(duì)夫妻所生育的子女已在深圳市公安部門(mén)辦理戶籍登記。

對(duì)于育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，深圳衛(wèi)健委解釋主要綜合考慮了本市居民人均消費(fèi)性支出、嬰幼兒養(yǎng)育成本等因素，按照遞進(jìn)式差異化的補(bǔ)貼思路，并參考了國(guó)內(nèi)其他省市育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2021年深圳市居民平均每月人均消費(fèi)性支出約3857元。因此，深圳衛(wèi)健委認(rèn)為平均每孩每年發(fā)放的育兒補(bǔ)貼接近且不超過(guò)每月居民人均消費(fèi)性支出，育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定較為合理。

在育兒成本方面，《深圳市0-3歲嬰幼兒家庭養(yǎng)育成本調(diào)研報(bào)告》顯示，2021年，深圳市0-3歲嬰幼兒總養(yǎng)育成本平均約74612元/年。在費(fèi)用構(gòu)成上，每月食品及日用品購(gòu)置費(fèi)、托育/照料費(fèi)用支出是大頭。每月食品購(gòu)置費(fèi)、日用品購(gòu)置費(fèi)支出平均為2305元、1022元；接受過(guò)托育服務(wù)的家庭，每月托育支出平均為2562元，由祖輩、保姆等人照料嬰幼兒并需支付相應(yīng)的照料費(fèi)用，每月需支付給祖輩、保姆等人的照料費(fèi)用平均為3321元。

育兒補(bǔ)貼政策在部分國(guó)家已實(shí)施多年。此前，長(zhǎng)期研究生育政策的南開(kāi)大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授吳帆曾對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)介紹，一些國(guó)家對(duì)有一個(gè)3-12歲孩子的家庭的現(xiàn)金補(bǔ)貼占全國(guó)平均工資的比例在2%-7%，如果一個(gè)家庭有更多孩子，部分國(guó)家還會(huì)給予更高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

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