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中指研究院調(diào)查事業(yè)部運營總監(jiān)吳建欽

相較前兩年，2022年我國城市更新進入穩(wěn)步推進期，更加強調(diào)有序、落地。無論是中央層面的政策還是地方層面的政策均更加強調(diào)調(diào)動市場主體的積極性。各地在政策構(gòu)建的過程中更加兼顧原物業(yè)權(quán)利人的利益補償問題、投資企業(yè)的收益平衡問題、社會效益和經(jīng)濟效益的平衡問題，政策持續(xù)探索多元主體間利益分配的平衡之道。

展望未來，城市更新是一項長期性的行動，調(diào)動市場主體的積極性仍然是確保可持續(xù)性的重要保障，未來政策趨勢的核心將更加基于實踐經(jīng)驗加大創(chuàng)新力度。特別是在土地政策、規(guī)劃政策、融資政策、財稅政策等方面進一步與市場主體的業(yè)務(wù)痛點形成共鳴。而近期城市更新試點城市落地，可復(fù)制政策清單的出臺也將進一步為未來城市更新業(yè)務(wù)開展過程中的政策創(chuàng)新提供有利條件。

值得注意的是，隨著城市更新業(yè)務(wù)的廣度和深度不斷拓展，圍繞“城市更新+”的政策體系也在加速構(gòu)建，進一步適應(yīng)新的發(fā)展形勢。例如，近年來隨著國家大力推進租購并舉，將城市更新與發(fā)展住房租賃緊密結(jié)合，探索“城市更新+住房租賃”已成為既解決存量又解決住房供給的新模式，相關(guān)的支持政策也在不斷出臺。

【行業(yè)】

整體來看，2022年的城市更新投資規(guī)模仍然較大，特別是老舊小區(qū)改造在不同地區(qū)均存在較大體量。各地要完成大體量的城市更新投資規(guī)模，各參與主體共同發(fā)力就非常重要。因此，2022年，企業(yè)與政府之間的合作力度、企業(yè)與企業(yè)之間的互動進一步加強。在投融資方面，各地政府除了加快構(gòu)建完善的政策體系，也在發(fā)力籌建城市更新基金，而金融機構(gòu)的城市更新信貸投放也進入到實質(zhì)性落地階段。值得注意的是，城市更新行業(yè)的參與主體正在經(jīng)歷階段性調(diào)整，一方面部分國有房企以紓困的形式順勢加大城市更新布局力度，另一方面地方政府為了更快推動城市更新也在積極成立專業(yè)城市更新平臺公司。可以說，2022年的城市更新行業(yè)生態(tài)實現(xiàn)了進一步優(yōu)化。

展望未來，在經(jīng)歷了城市更新政策調(diào)整、疫情沖擊、房地產(chǎn)行業(yè)市場調(diào)整后，未來的城市更新行業(yè)格局也將進入到多主體參與、多模式探索、多維度支持的新階段。從更長遠角度來說，城市在追求高質(zhì)量發(fā)展背景下，城市更新長期仍將是未來擴內(nèi)需、促投資、惠民生的重要舉措。企業(yè)未來的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略可與城市的轉(zhuǎn)型深度結(jié)合，在存量領(lǐng)域加快探索新的發(fā)展模式。

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