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會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 澎湃新聞?dòng)浾?周頔 攝

“我研究經(jīng)濟(jì)的一個(gè)體會(huì)——金融問題追根溯源是財(cái)政問題，所有（經(jīng)濟(jì)）問題最后都要追究到財(cái)政問題上。財(cái)政不錯(cuò)的時(shí)候，什么問題都好解決，財(cái)政狀況不好的時(shí)候，什么都會(huì)成問題?！?/p>

3月18日，在“財(cái)經(jīng)前沿：2023《財(cái)經(jīng)智庫》全球經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)發(fā)布會(huì)”上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長(zhǎng)，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)如是說。他指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)想要達(dá)到理想的增長(zhǎng)，需要多關(guān)注財(cái)政問題，很多問題研究要追溯到財(cái)政這個(gè)根源上來。

當(dāng)前財(cái)政有兩個(gè)方面的情況值得關(guān)注：一方面，財(cái)政收入和財(cái)政支出的增長(zhǎng)都有所下降，近年來實(shí)施的減稅降費(fèi)等刺激措施，也致使財(cái)政收入有所減少。李揚(yáng)表示，今后不短的時(shí)間里，我們將和財(cái)政赤字、政府債務(wù)共同生活。另一方面，我國(guó)財(cái)政收入占GDP的比重在下降，2022年我國(guó)財(cái)政收入占GDP比重為16.8%，而2015年時(shí)將近22%。

李揚(yáng)分析稱：“下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)之一，就是地方政府入不敷出的問題、債務(wù)處置的問題?！?/p>

談及政策建議，李揚(yáng)給出三點(diǎn)建議：

第一，需要體制改革。目前這種狀況是體制不順造成的，包括五級(jí)財(cái)政是不是變成三級(jí)財(cái)政？中央和地方政府的財(cái)權(quán)如何重新劃分？這是要改革的。

第二，對(duì)于現(xiàn)在的地方政府債務(wù)的管理，需要借鑒一些其他國(guó)家有效的經(jīng)驗(yàn)，在這方面李揚(yáng)認(rèn)為最值得學(xué)習(xí)的是日本，日本的體制跟我們非常接近。

第三，中國(guó)的債務(wù)確實(shí)很多，但我們有更多的資產(chǎn)，中國(guó)政府是凈的資產(chǎn)持有者。中國(guó)政府在全中國(guó)的總財(cái)富中占比是13%-14%，可以考慮用資產(chǎn)將債務(wù)覆蓋掉。

此外，談及地方債務(wù)處置，李揚(yáng)還分享了他的預(yù)判：“中國(guó)政府是不能破產(chǎn)的，但能夠財(cái)政重組，前年就有兩個(gè)地方政府宣布財(cái)政重組。恐怕需要這樣，現(xiàn)在地方上有很大的動(dòng)作，有些區(qū)合并，都已經(jīng)在發(fā)生，所以今后我們能看到更多的這種狀況。”

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