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導(dǎo)讀：國有土地上房屋征收過程中，對被征收房屋進(jìn)行價格評估是補償安置的基礎(chǔ)和依據(jù)，關(guān)系到被征收人能否獲得客觀、公平的補償。本文主要談?wù)剣型恋厣戏课菡魇赵u估程序及實務(wù)中常見的幾個問題。

一、評估機(jī)構(gòu)的選定根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第四條的規(guī)定，由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成時，再由房屋征收部門組織被征收人投票決定，或者搖號、抽簽等方式確定。但在實務(wù)中，通常遇到評估機(jī)構(gòu)由房屋征收部門單方確定的情形，需要注意。那么，選定評估機(jī)構(gòu)的時點是否應(yīng)在房屋征收決定公告之后呢？在實務(wù)中，被征收人向法院起訴房屋征收補償決定時認(rèn)為先確認(rèn)房評估機(jī)構(gòu)，后作出征收決定，屬于程序違法。法院認(rèn)為，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》以及《國有土地上房屋征收評估辦法》，評估機(jī)構(gòu)的選定時間并未作出明確規(guī)定，但評估機(jī)構(gòu)選定的程序中保障了被征收人協(xié)商選定評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，并且評估機(jī)構(gòu)能夠依法開展評估工作，則即使評估機(jī)構(gòu)的選定是在房屋征收決定作出之前，也不影響房地產(chǎn)價值的評估，不違反相關(guān)法律的規(guī)定。故被征收人主張房屋征收決定作出之前選定評估機(jī)構(gòu)屬于程序違法，沒有法律依據(jù)，法院不予支持。二、同一征收項目能否選定兩家以上評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)房屋征收評估工作？根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第五條第一款的規(guī)定，實務(wù)中存在房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)房屋價值評估工作?？梢姡趯崉?wù)中同一征收項目，也可能會遇到選定兩家以上評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)房屋征收評估工作，該情形并未違反法律規(guī)定。三、在房屋征收評估時，抵押、查封的被征收房屋是否會影響房屋價值？《國有土地上房屋征收評估辦法》第十一條的規(guī)定，評估被征收房屋價值時，不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響，可見被征收房屋被抵押、查封不會影響評估價值。四、被征收人對房屋評估結(jié)果有異議的救濟(jì)途徑根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第二十條、二十一條、二十二條之規(guī)定，如果被征收人收到評估報告后對房屋評估結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在收到該評估報告后10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請，該申請應(yīng)是書面形式提出。原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到被征收人書面申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。若被征收人自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，對復(fù)核結(jié)果有異議，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定，鑒定費用由委托人承擔(dān)，一般由房屋征收部門作為委托人，即由房屋征收部分承擔(dān)鑒定費用，但是，如果鑒定結(jié)果是改變原評估結(jié)果的，鑒定費用則由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定報告作出后，被征收人對其補償數(shù)額仍有異議，則按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定來處理，也就是由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府按照征收補償方案作出補償決定。此時若被征收人對該補償決定不服，可以申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。國有土地上房屋征收評估程序是否符合法律規(guī)定，關(guān)系到評估結(jié)果的公平性，關(guān)系到能否保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。（劉曉蕾/文）

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