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原標(biāo)題：澆灌金融“活水” 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，金融不僅是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，更是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中最重要和最關(guān)鍵的資金緩解渠道。發(fā)展高質(zhì)量金融服務(wù)對于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國蘊(yùn)含的農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，但相比世界典型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，我國在金融支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)方面仍存在不足。主要體現(xiàn)在：不少家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍面臨著融資難、融資貴和風(fēng)險管理手段少等問題；商業(yè)性銀行和資本市場支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的門檻較高；金融支持農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理不足，農(nóng)業(yè)保險缺乏適當(dāng)?shù)脑俦ｋU安排，期貨市場等其他風(fēng)險管理工具發(fā)育相對緩慢。既影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性打造。

建議在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略實(shí)施中，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，重點(diǎn)圍繞以下三個領(lǐng)域，積極發(fā)揮出高質(zhì)量金融服務(wù)的助力作用。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)供給保障基礎(chǔ)。通過建立全方位的農(nóng)地金融支持體系，提升金融支持種業(yè)做大做強(qiáng)的力度，創(chuàng)新適用于糧食生產(chǎn)的抵押擔(dān)保方式，探索糧食企業(yè)運(yùn)用資本市場融資以及發(fā)展高保障水平的糧食作物保險的新路徑。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。政策性銀行要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的間接融資和長期融資，商業(yè)性銀行可著手于拓寬農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間接融資渠道，資本市場應(yīng)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的直接融資，并注重強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。三是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險體系、穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，努力構(gòu)建起全方位的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管控機(jī)制、提高經(jīng)營主體的風(fēng)險管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞上述重點(diǎn)領(lǐng)域，各級政府應(yīng)當(dāng)從自身和市場的關(guān)系、財(cái)政與金融的關(guān)系、金融服務(wù)和產(chǎn)品體系創(chuàng)新以及農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出發(fā)，一是有效發(fā)揮出政府對金融某些領(lǐng)域的“指揮棒”作用，推動“有效市場”和“有為政府”形成合力。二是加強(qiáng)財(cái)政與金融協(xié)同，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入格局，提高各類資本參與的積極性。一方面，完善財(cái)政扶持和補(bǔ)償機(jī)制，提高國家財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)的精準(zhǔn)性與透明性，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金和金融機(jī)構(gòu)信貸資金的配置模式，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效益。另一方面，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，根據(jù)不同項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，差異化匹配財(cái)政與金融協(xié)同引導(dǎo)方式。三是構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品體系，如碳匯貸、數(shù)字信貸、存貸匯等。四是加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等金融科技新技術(shù)的運(yùn)用，探索搭建農(nóng)業(yè)綜合融資平臺，助力提升金融資源配置效率。

（作者：張龍耀 為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院副院長、金融學(xué)院院長）

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