南方財經全媒體記者 陳思琦 深圳報道

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4月27日，作為廣東自貿試驗區(qū)三大片區(qū)之一的中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口自貿片區(qū)，迎來了掛牌8周年。

8年來，僅28.2平方公里的前海自貿區(qū)已成長為全國開放水平最高的自貿區(qū)之一。

據(jù)深圳海關統(tǒng)計，前海蛇口自貿片區(qū)成立8年來，區(qū)內海關備案企業(yè)數(shù)量突破1萬家，外貿進出口總值由2015年的712億元升至2022年的3046億元，年均增長23%。

制度創(chuàng)新作為前海的鮮明底色，截至目前，前海累計推出制度創(chuàng)新成果765項，在全國復制推廣76項。在“2021-2022年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”評選中，廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)位列第一。

2022年，前海自貿區(qū)實際使用外資55.8億美元，增長3.3%，占深圳市一半以上；前海綜保區(qū)進出口額突破2300億元，同比增長49%，總量居全國148個綜保區(qū)第6。今年一季度，前海自貿區(qū)進出口642.8億元。

“廣東可以在眾多自貿試驗區(qū)中，率先把前海推出去，讓前海與香港探索一套無阻礙的要素便捷流動的制度安排?！闭劶敖酉聛淼闹贫葎?chuàng)新空間，廣東省人大代表，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長、前海分院院長曲建認為，可在前海建設粵港澳單一自貿試驗區(qū)，試行粵港澳三地關稅同盟模式，推動三地要素高效便捷流動。

持續(xù)提升貿易自由化便利化水平

去年2月，廣東省人民政府印發(fā)《關于推進廣東自貿試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，明確提出“支持前海蛇口片區(qū)建設電子元器件亞太集散中心、海運中轉集拼中心、離港空運服務中心”。

其中，“電子元器件和集成電路國際交易中心股份有限公司”2022年底在前海成立，標志著前海探索創(chuàng)新市場準入方式邁出新的一步。以前海綜保區(qū)內準入倉配企業(yè)為試點，為集成電路等高端制造供應鏈有序提供通關便利措施，成為前海支持建設電子元器件和集成電路國際交易中心的縮影。

例如，針對電子元器件產品型號多、種類復雜的特點，深圳海關針對性推出歸并申報、先進區(qū)后報關等舉措；考慮電子元器件防靜電、防粉塵等特殊要求，推出外形查驗、非侵入式查驗等便利舉措。

海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年前海綜保區(qū)電子元器件進口達779.7億元，同比增長52.2%，為維護粵港澳大灣區(qū)乃至全國先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)供應鏈的安全穩(wěn)定，鞏固大灣區(qū)電子信息產業(yè)優(yōu)勢地位，發(fā)揮了重要作用。

重型集裝箱卡車來回穿梭、裝卸貨物的繁忙景象每日都在前海綜保區(qū)上演。深圳全市正常運作的5個跨境電商監(jiān)管場站，有4個在前海范圍內。前海跨境電商業(yè)務規(guī)模長期占深圳全市九成以上，過去兩年規(guī)模翻了3.7倍。

“此前所有的空運貨物需要在機場貨站打板、配載、過檢，如今貨物可運至前海離港空運服務中心進行前置安檢、前置打板，再以整板的方式陸運轉駁至深圳機場，免安檢入庫區(qū)、登機，效率大大提升。”美邦國際負責人告訴南方財經全媒體記者。

據(jù)介紹，深圳海關創(chuàng)新性推出“MCC前海離港空運服務中心”，打造了廣深港“航空貨運登機口”，企業(yè)可在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，打包完成一系列進出口服務功能，貨物送抵香港、深圳、廣州三大機場后即可登機出境，形成了以前海為中心的“全球攬貨—前海集聚—機場直飛”進出口貿易生態(tài)圈。

同時，深圳機場“前置安檢”項目于去年1月在前海落地，運用“跨境快速通關”“非侵入式查驗”等通關便利措施，為企業(yè)節(jié)省物流成本近三成。截至2022年底，累計有14萬噸、747億元貨物通過前海發(fā)往大灣區(qū)主要機場，通達全球。

而在海運方面，大灣區(qū)組合港項目動能強勁，累計開通27條組合港線路，實現(xiàn)“多港如一港”。

4月26日，《交通運輸部關于創(chuàng)新海事服務支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》正式發(fā)布，明確將強化事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深化實施“一條船一次查”船舶現(xiàn)場綜合監(jiān)管，完善遠程執(zhí)法模式，意味著水上交通安全監(jiān)管將更加優(yōu)化。

中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長毛艷華認為，前海作為全國改革創(chuàng)新試驗田，無論是設立前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，還是建設前海蛇口自貿片區(qū)，其初心都是探索更多可復制、可推廣的經驗。

據(jù)該研究院評選，廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)位列“2021-2022年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”第一，“金融資產審查AI智能服務平臺”獲評2021-2022年度中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例。

去年11月，商務部、國家發(fā)改委等8部門決定在全國增設29個國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，前海蛇口自貿片區(qū)亦成功入選，將發(fā)揮促進進口、服務產業(yè)、提升消費、示范引領作用，共同促進國際貿易自由化便利化，共享中國開放發(fā)展機遇。

促進深港跨境要素便捷流動

幾日前，由香港特區(qū)行政長官李家超率領的特區(qū)政府及立法會大灣區(qū)訪問團到訪深圳，前海成為重要一站。

“我很高興看到香港青年能夠在大灣區(qū)內地城市開拓自己的天空，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)美夢?！崩罴页诋斎瘴⒉┲斜硎?。

與深圳市領導會面后，李家超重點提及深港人流、數(shù)據(jù)流與科研產品的落地。隨著兩地合作進入“深水區(qū)”，創(chuàng)新要素跨境流動的順暢度越來越受到關注。

2023廣東兩會期間，曲建建言前海建立粵港澳單一自貿試驗區(qū)，打造粵港澳共同關稅區(qū)。他認為，粵港合作經歷了制造業(yè)合作1.0版本、服務業(yè)合作2.0版本，再到如今創(chuàng)新領域合作的3.0版本，人、財、物、數(shù)等市場要素的流動需要探索一套暢通無阻的制度安排。

人才方面，《關于內地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務貿易自由化的協(xié)議》（CEPA協(xié)議），于2014年底簽署，標志著專業(yè)服務業(yè)內地市場的大門正式向港澳從業(yè)人員或機構打開。

據(jù)悉，前海已將港澳專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)范圍擴大至18類，包括香港稅務師、注冊建筑師、注冊專業(yè)工程師、注冊專業(yè)測量師、注冊專業(yè)規(guī)劃師、香港醫(yī)師、香港導游或領隊等。截至目前，已有51家機構、513位港澳專業(yè)人士完成執(zhí)業(yè)備案（登記）。

隨著《海關總署支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放若干措施》去年9月印發(fā)實施，在科研材料通關方面，政策也已實現(xiàn)暢通——對已獲得香港衛(wèi)生署進口許可的科研用生物物質，可優(yōu)先辦理出入境衛(wèi)生檢疫審批。

資金方面，今年2月，人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（即“金融支持前海30條”），深化深港金融市場互聯(lián)互通。

目前，“金融支持前海30條”成效初顯。例如在優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化試點方面，截至一季度末，前海共61家企業(yè)參與試點，累計跨境收支金額63.9億美元，筆數(shù)合計36516筆。

再如，前海試點取消外商直接投資人民幣資本金專用存款賬戶，企業(yè)無需到銀行柜臺辦理資本金專戶開戶手續(xù)，可通過基本戶或一般戶直接從境外收取人民幣資本金。這一試點節(jié)省了企業(yè)提交開戶資料的“腳底成本”和專戶管理成本，提升了客戶體驗，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。

“像數(shù)據(jù)這類要素，無序放開將帶來較高風險，可在前海以‘監(jiān)管沙盒’模式開展前期的制度探索?！卑灿廊A南區(qū)主管合伙人黃寅告訴南方財經全媒體記者，若在沙盒模式下探索出有效防范風險的措施，未來，更多要素的有序放開與便捷流動是值得期待的。

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