▲臺(tái)灣自去年9月起對外重要出口地區(qū)出口呈下滑現(xiàn)象，迄今年3月止已經(jīng)連續(xù)七個(gè)月衰退。圖為臺(tái)灣基隆港口的集裝箱。（視覺中國圖片）

(相關(guān)資料圖)

去年開始以美國經(jīng)濟(jì)為首的停滯通膨（簡稱“滯脹”）席卷全球，今年1月11日世界銀行在公布最新“世界經(jīng)濟(jì)展望”報(bào)告中指出，因?yàn)橥ㄅ蚓痈?、利率上升、投資減少、俄烏戰(zhàn)爭未熄，將今年全球經(jīng)濟(jì)增長自去年6月預(yù)估的3.0%降至1.7%，2024年則是由3.0％降至2.7%。此外，4月5日世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)表報(bào)告指出，俄烏戰(zhàn)事延燒與通膨居高不下，嚴(yán)重波及貿(mào)易成長與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，今年全球貿(mào)易(不含服務(wù))增長預(yù)估降至1.7%，低于2022年2.7%，也遠(yuǎn)不如2008年金融風(fēng)暴以來平均年增2.6%，至于經(jīng)濟(jì)增長預(yù)估降至2.45，不如2022年的3.0%與2021年的5.9%。

受到全球經(jīng)濟(jì)大幅放緩、通膨居高不下，加上企業(yè)持續(xù)消化庫存、終端消費(fèi)需求降低等因素影響，與世界市場高度依賴的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，在此波全球景氣迷危機(jī)中更是難以幸免。從最近公布的部分?jǐn)?shù)據(jù)加以觀察可以發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正在迎接2008年全球金融風(fēng)暴以來最大挑戰(zhàn)，不但增長呈現(xiàn)趨緩現(xiàn)象，而且景氣面對衰退風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)臺(tái)灣官方統(tǒng)計(jì)部門所公布的資料顯示，去年第4季經(jīng)濟(jì)增長率負(fù)0.86%，為2016年第1季以來首度的負(fù)增長，使得去年經(jīng)濟(jì)增長率僅有2.43%，無法達(dá)到“保3”目標(biāo)。

出口衰退為經(jīng)濟(jì)增長下修的關(guān)鍵

至于今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)情勢展望，似乎更不樂觀。亦即自去年9月起對外重要出口地區(qū)出口均呈下滑現(xiàn)象，迄今年3月止已經(jīng)連續(xù)七個(gè)月衰退；其中，以對中國大陸及香港的出口減少最為明顯，已成為今年經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)不佳的重要原因。因此，稍早之前除了官方統(tǒng)計(jì)部門將今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)估下修至2.12%之外，重要經(jīng)濟(jì)智庫在先后下修經(jīng)濟(jì)增長預(yù)估的同時(shí)，不約而同指出，若未來出口表現(xiàn)持續(xù)陷入低迷，加上通貨膨脹無法有效控制，則今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長難以“保2”，甚至呈現(xiàn)更低水準(zhǔn)。

換句話說，臺(tái)灣對外出口貿(mào)易在去年9月開始衰退前，曾經(jīng)呈現(xiàn)連續(xù)26個(gè)月增長，尤其以對中國大陸的出口增長最為亮麗，2020年占臺(tái)灣整體出口金額之比重達(dá)到43.9%，創(chuàng)下歷史新高，此乃是近年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)增長的關(guān)鍵。其中，半導(dǎo)體在美國對中各項(xiàng)管制措施下，臺(tái)灣半導(dǎo)體對中國大陸之出口持續(xù)上升，占對陸出口金額之比重接近六成。

雖臺(tái)灣出口衰退，是受到全球景氣疲軟的波及，但更加關(guān)鍵的是，臺(tái)灣受到先天資源貧乏限制，農(nóng)工原料必須依賴進(jìn)口供應(yīng)，極易因國際環(huán)境或季節(jié)因素影響，而陷入難以掌握風(fēng)險(xiǎn)或困境。在此同時(shí)，隨著年節(jié)因素消退、國際農(nóng)工原料行情走跌，通膨年增逐漸收斂，今年預(yù)估降至2%警戒線；不過數(shù)據(jù)顯示，迄今通膨連續(xù)20個(gè)月超過2%警戒線。亦即連續(xù)兩年通膨年增都比經(jīng)濟(jì)增長為高，此意味著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正面對著經(jīng)濟(jì)學(xué)理所稱之的“滯脹”危機(jī)。

缺乏促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長引擎

毋庸置疑，長期以來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)仍維持著高增長低通膨傳統(tǒng)，即使2000年之后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，雖經(jīng)濟(jì)增長難以達(dá)到昔日高度增長時(shí)代，但因通膨始終較低，而使得過去除了2001-2002年網(wǎng)絡(luò)泡沫和2008-2009年金融風(fēng)暴期間，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)負(fù)值之外，大致仍維持著經(jīng)濟(jì)增長率高于通膨率狀況。因此，面對全球經(jīng)濟(jì)變數(shù)升溫之下，在此之前臺(tái)灣許多學(xué)者再三提出，必須妥適因應(yīng)，否則經(jīng)濟(jì)恐將陷入滯脹危機(jī)。不過，此一警訊馬上受到官方相關(guān)部門或“親綠”學(xué)者及媒體反駁認(rèn)為，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長仍然維持在2%以上，加上通膨遠(yuǎn)比歐美國家為低，并不符合滯脹現(xiàn)象。

依據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)加以評(píng)估，雖或許尚未完全符合滯脹條件，但臺(tái)灣狀況較為特殊，從經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)疲軟的背后進(jìn)行觀察似乎可以發(fā)現(xiàn)，目前缺乏促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長引擎，是其關(guān)鍵之癥結(jié)。先從長期以來促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長最重要引擎的出口來說，過去三年疫情期間受惠遠(yuǎn)距互動(dòng)，全球?qū)οM(fèi)電子產(chǎn)品的需求，其實(shí)偏離長期增長格局。隨著疫情轉(zhuǎn)為流感化，以及經(jīng)濟(jì)與“疫情共存”策略的正?；拢屓蛐枨笾饾u重返長期趨勢的均值回歸；再者，受到“去全球化”潮流拖累，例如：美中供應(yīng)脫鉤、各國推動(dòng)制造回流，降低全球貿(mào)易增長動(dòng)能，在無形中加速臺(tái)灣出口下滑。

此外，再就通膨動(dòng)向而言，去年歐美國家通膨復(fù)燃，雖臺(tái)灣維持相對較低通膨，甚至預(yù)估今年通膨?qū)?huì)降低，但從目前油電價(jià)格雙漲的情勢加以評(píng)估，物價(jià)恐將不易維持低檔，即使官方將全年通膨的預(yù)估訂為2.16%，但最后實(shí)際數(shù)據(jù)將會(huì)超過預(yù)估。亦即過去以來臺(tái)灣能夠維持較低通膨，其原因乃是政府透過各種政策壓低，例如以減免進(jìn)口、貨物等稅收為之，或是采取價(jià)格凍漲模式處理，例如以暫時(shí)停漲油價(jià)、電價(jià)、天然氣、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用為之，其結(jié)果造成政府稅收減少與企業(yè)營收虧損雙輸。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)難以離開大陸市場

整體觀察，面對目前全球景氣不佳之下，今年甚至未來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)若要維持增長，其首要急務(wù)無疑是在出口；其中，更加需要重視“疫后”大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及市場需求變化。畢竟，此波臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)折，乃是大陸市場因疫情干擾而減少對臺(tái)灣之進(jìn)口，此一現(xiàn)象無疑顯示臺(tái)灣難以離開大陸市場。過去七年以來，臺(tái)灣當(dāng)局念茲在茲始終希望透過分散市場，借此降低對大陸出口的依賴；不過，在沒有充分替代市場下，并非以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)放棄大陸市場，而是重新規(guī)劃接軌其市場發(fā)展方向，別無他途。

（文 ︱ 戴肇洋 臺(tái)灣省商業(yè)會(huì)顧問?現(xiàn)代財(cái)經(jīng)基金會(huì)顧問）

（原文刊登于2023年4月17日出版的香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》，總3541期

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