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□李群

今年5月1日起，新修訂的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。新《條例》在適用范圍、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任、環(huán)境衛(wèi)生管理、推進(jìn)垃圾分類及關(guān)愛環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員等方面都作出了新規(guī)定，特別還對(duì)公眾關(guān)注的外擺經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)定。

辛棄疾的千古名句“驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”，細(xì)細(xì)品味，古詩(shī)詞里還藏著一個(gè)“夜市”。人間煙火氣，最撫凡人心，“煙火氣”并不只是指“煙”和“火”，而是形容一種生活的美好。而“煙火氣”成了一個(gè)流行詞，也反映了人們對(duì)煙火氣的認(rèn)可和饑渴。

如何讓“煙火氣”更旺？除了夜市，不少城市“外擺”出場(chǎng)。為促進(jìn)消費(fèi)回暖，讓“煙火氣”回歸，今年以來，多地出臺(tái)相關(guān)舉措鼓勵(lì)商業(yè)外擺，以提振消費(fèi)活力，擴(kuò)展城市商業(yè)形態(tài)。北京市發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，其中包括規(guī)范商圈外擺經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容；深圳新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。從之前的“占道經(jīng)營(yíng)”，到如今的“外擺經(jīng)營(yíng)”，允許商家適度向外伸出“商業(yè)觸角”，幫助個(gè)體工商業(yè)者降低經(jīng)營(yíng)成本、提升經(jīng)營(yíng)效益，以便輕裝快行，這本身就是一種善治善為的表現(xiàn)。如今，既要“市容”，也要“繁榮”，思路一變、方法一新，城市管理更得人心。

眼下，一把遮陽傘，幾張小桌椅，成了商家靈動(dòng)的招牌。午后，時(shí)尚而又前衛(wèi)的咖啡店門前放下桌椅撐起遮陽傘時(shí)，一片舒適又接地氣的消費(fèi)氛圍就出現(xiàn)了；夜晚，坐在餐廳外面的小桌前，吹著微風(fēng)品嘗人間美食，舒服又愜意，確實(shí)能留住匆忙的腳步。換個(gè)角度來看，這也是城市一道美麗的風(fēng)景，昭示著一座城市的從容、閑適。

商業(yè)外擺要成為城市“風(fēng)景線”，更要結(jié)合建筑風(fēng)貌、人文內(nèi)涵和業(yè)態(tài)特征，擺出“高顏值”和“高品質(zhì)”，擺出“文明風(fēng)”和“文化范”。位于南京大學(xué)附近的金銀街國(guó)際青年藝術(shù)街區(qū)，聚集了咖啡輕食、手辦工坊、生活美學(xué)等幾十家小店?？Х认泔h老街巷，非遺入駐“集裝箱”，城中小巷釋放消費(fèi)“大空間”。

商業(yè)外擺經(jīng)營(yíng)如何守得“民心”見文明，也檢驗(yàn)著城市治理智慧。外擺經(jīng)營(yíng)需要占據(jù)公共空間，就意味著在推廣過程中會(huì)碰到各種各樣的矛盾和問題。對(duì)于城市管理者而言，能寬松地“放下去”，也要嚴(yán)苛地“管起來”。比如，杭州要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)外擺區(qū)衛(wèi)生清潔，如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題，則要求商家暫停外擺進(jìn)行整改；蘇州則對(duì)外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)間作了規(guī)范，居民區(qū)周邊原則上不超過22點(diǎn)。而江蘇昆山的城管部門，主動(dòng)與商鋪溝通，閑時(shí)外擺座位可以作為市民休憩座椅，資源得到了更好的利用。事實(shí)上，“外擺經(jīng)營(yíng)”也為大眾提供了服務(wù)。有序“放”、科學(xué)“管”、精準(zhǔn)“服”，城市更有溫度，經(jīng)濟(jì)更具熱度。

商業(yè)外擺，為回暖的市場(chǎng)再添一把柴，同樣也希望能擺出更多“煙火氣”，擺出城市“風(fēng)景線”。

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