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6月19日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上非住宅房屋征收評(píng)估與補(bǔ)償工作的通知（試行）》，自2023年7月1日起正式實(shí)施。

據(jù)介紹，本通知的出臺(tái)，順應(yīng)了北京市減量發(fā)展、城市更新建設(shè)加快，一些老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園逐漸退出的當(dāng)下形勢(shì)，破解了非住宅房屋征收過程中的評(píng)估補(bǔ)償政策依據(jù)不足、評(píng)估可比實(shí)例選擇少、評(píng)估對(duì)象特殊情況多、劃撥用地非住宅評(píng)估難等問題。

該通知的主要內(nèi)容體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是明確非住宅房屋用途與基準(zhǔn)地價(jià)土地用途分類對(duì)應(yīng)。堅(jiān)持房地一體，非住宅房屋用途統(tǒng)一與市基準(zhǔn)地價(jià)土地用途分類相對(duì)應(yīng)，確保房地用途一級(jí)、二級(jí)分類相統(tǒng)一。

二是明確已經(jīng)登記的非住宅房屋用途調(diào)整、未經(jīng)登記的非住宅房屋認(rèn)定處理后的價(jià)值評(píng)估補(bǔ)償。重點(diǎn)規(guī)范原用途為工業(yè)類用途調(diào)整的，考慮法理和補(bǔ)償政策等綜合因素，明確具體評(píng)估補(bǔ)償辦法，做到權(quán)責(zé)相當(dāng)、公平補(bǔ)償。

三是明確以劃撥方式取得土地使用權(quán)的非住宅房屋的價(jià)值評(píng)估技術(shù)路線?？紤]以劃撥和出讓方式取得土地使用權(quán)的成本不同，按照國有土地上房屋征收評(píng)估的總體思路與原則，依據(jù)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)地價(jià)評(píng)估相關(guān)意見，綜合確定其評(píng)估技術(shù)路線，解決劃撥用地非住宅評(píng)估難題。

四是明確采用比較法評(píng)估非住宅房屋價(jià)值或非住宅房屋土地重置成本時(shí)的可比實(shí)例選取要求和修正或調(diào)整幅度。倡導(dǎo)選用土地一級(jí)市場(chǎng)招牌掛成交實(shí)例作為可比實(shí)例和運(yùn)用基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，提高可比實(shí)例選取的容易度和準(zhǔn)確度。

五是明確非住宅依據(jù)價(jià)值對(duì)等原則可進(jìn)行不同用途產(chǎn)權(quán)調(diào)換。強(qiáng)調(diào)非住宅房屋的實(shí)物補(bǔ)償安置，不是用途與規(guī)模的實(shí)物對(duì)應(yīng)，而是價(jià)值的對(duì)等，在符合相關(guān)區(qū)域規(guī)劃的前提下，可以選擇不同用途的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，尤其是經(jīng)協(xié)商可以用存量安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是對(duì)非住宅房屋征收中“被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換”政策的具體落地，賦予被征收人更多的選擇。

該通知結(jié)合本市實(shí)際情況，既有對(duì)現(xiàn)行政策體系的繼承完善，又有適應(yīng)新情況、解決新問題的突破創(chuàng)新，將有利于公平合理補(bǔ)償，有效解決現(xiàn)行非住宅房屋評(píng)估與補(bǔ)償中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)本市國有土地上非住宅房屋征收工作，促進(jìn)本市城市更新，實(shí)現(xiàn)減量、高質(zhì)量發(fā)展。

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