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地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象在增加，不同的地區(qū)有不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，有一些地區(qū)不能達到發(fā)達地區(qū)的水平。在歐盟內(nèi)部就有發(fā)達的經(jīng)濟體和不發(fā)達的經(jīng)濟體及地區(qū)，因此我們出臺了一些政策，獲得了歐盟委員會的資金支持，用于最薄弱的地區(qū)。

關(guān)于地區(qū)不平衡現(xiàn)象的研究和理論，有兩種學(xué)派。一種學(xué)派認為，受資本生產(chǎn)率縮減等均衡機制的作用，最終貧窮的地區(qū)和富裕的地區(qū)會趨同；另一種學(xué)派的觀點則完全不同，認為增長具有選擇性和積累效應(yīng)，貧窮的地區(qū)很難自己獲得增長，除非獲得外部的支持。

在整個歐洲經(jīng)濟空間中，有一些國家和區(qū)域的表現(xiàn)遠遠超過某一個國家或整個區(qū)域的平均水平，享有極高的富裕水平。

導(dǎo)致這種不平衡的因素有很多，特別是一些新的驅(qū)動因素值得關(guān)注。第一個因素與經(jīng)濟的數(shù)字化有關(guān)。信息通信技術(shù)往往是顛覆性的技術(shù)，對數(shù)字技術(shù)和高等教育進行了極大投資的地區(qū)實現(xiàn)了快速增長。第二個因素是人口結(jié)構(gòu)的變化。老齡化、人口遷徙等變化在很多欠發(fā)達區(qū)域直接影響到其公共服務(wù)和養(yǎng)老金的體系，造成了人力的外流。第三個因素是經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化對工作供給、薪酬設(shè)計的影響，也會成為人口遷移的驅(qū)動因素。歐盟各國開放了邊境，可以進一步促進人員的流動，人們更方便從一國移動到另一國。在歐盟內(nèi)部沒有資本、產(chǎn)品和勞動力移動及遷徙的限制。歐盟整合的過程讓那些更發(fā)達的經(jīng)濟體受益，因為其處在更具優(yōu)勢的位置上，可以更好地利用自由貿(mào)易和自由流動所帶來的機會；而那些較為薄弱的地區(qū)，則面臨著對收入水平及勞動力市場的一些負面影響。

總之，歐盟不同區(qū)域發(fā)展不平衡是存在的，而且并不會輕易消失。還有其他一些驅(qū)動因素，也依然持續(xù)地在發(fā)揮著重要作用，影響著不同區(qū)域發(fā)展的未來。人力和資本都更愿意流向那些經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域。所以，在歐盟，盡管實施了區(qū)域一體化的發(fā)展政策，但在當(dāng)前的發(fā)展階段，市場的動能要比政策應(yīng)對發(fā)揮的作用更強，這是要特別注意的。同時，區(qū)域政策需要審視政策實施層面及資源的配置。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者系希臘色薩利大學(xué)教授、前校長 喬治·佩羅歇）

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