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財政部、教育部日前印發(fā)通知，制定《中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），擴大高校經(jīng)費使用自主權(quán)。

根據(jù)《管理辦法》，引導(dǎo)專項資金按照因素法測算分校額度。主要包括基礎(chǔ)因素、質(zhì)量因素、其他因素，以質(zhì)量因素為主。基礎(chǔ)因素指中央高校在人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學(xué)研究等方面具備的基本條件；質(zhì)量因素指中央高校建設(shè)一流學(xué)科、引育一流師資、培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、承擔(dān)國家重大任務(wù)等方面情況；其他因素指中央高校辦學(xué)特色、綜合改革、資金使用管理情況、績效評價結(jié)果等方面情況。

《辦法》指出，“引導(dǎo)專項”實行項目管理，由中央高校統(tǒng)籌用于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、提升自主創(chuàng)新和社會服務(wù)能力、文化傳承創(chuàng)新、國際合作交流五個方面。擴大高校經(jīng)費使用自主權(quán)，允許高校在財政專項資金支持范圍內(nèi)自主安排。

“引導(dǎo)專項”支出范圍包括與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展相關(guān)的人員支出，設(shè)備購置費、維修（護）費、材料費、勞務(wù)費、委托業(yè)務(wù)費等相關(guān)業(yè)務(wù)支出。支出標準國家有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，由中央高校結(jié)合實際情況，按照勤儉節(jié)約、實事求是的原則確定。

人員支出主要用于高水平人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進、聘任學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新團隊等。其中，人員支出應(yīng)當聚焦世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，體現(xiàn)對高層次人才的激勵，不得用于在全校范圍內(nèi)普遍提高人員薪酬待遇；人員支出用于人才引進的，東部地區(qū)高校不得用于從中西部、東北地區(qū)引進人才，高校之間、高校與科研院所等單位之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才。

《辦法》明確，財政部負責(zé)會同教育部核定“引導(dǎo)專項”支出規(guī)劃和年度預(yù)算，對資金使用和管理情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。中央高校是“引導(dǎo)專項” 使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，結(jié)合建設(shè)方案，科學(xué)合理編制學(xué)?！耙龑?dǎo)專項” 支出規(guī)劃和年度預(yù)算，加強全過程預(yù)算績效管理，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

根據(jù)《管理辦法》，“引導(dǎo)專項”不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于房屋建筑物購建等支出，不得作為其他項目的配套資金，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。

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