近年來，永州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持將整治特殊食品專區(qū)專柜與落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制有機(jī)結(jié)合，深度融合，注重壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)建，常態(tài)整治重規(guī)范，有力有效推進(jìn)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營落實(shí)見效。

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聚焦“兩個責(zé)任”明職責(zé)抓落實(shí)

以落實(shí)“兩個責(zé)任”為抓手，加強(qiáng)培訓(xùn)，明晰任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營的自覺。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，明任務(wù)提能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新理論+實(shí)踐的培訓(xùn)方式，采取線上培訓(xùn)和線下實(shí)操教學(xué)模式召開“兩個責(zé)任”工作會，實(shí)地講解移動端（APP）應(yīng)用操作，讓企業(yè)明白履行食品安全責(zé)任和義務(wù)，讓企業(yè)清楚落實(shí)什么和怎么落實(shí)。全市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)管執(zhí)法人員、包保干部參加培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，提升了監(jiān)管能力和經(jīng)營水平。

二是嚴(yán)格自查，排隱患糾問題。組織企業(yè)圍繞抓住“三類關(guān)鍵人”——企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)事”——日管控、周排查、月調(diào)度，抓實(shí)“三本工作賬”——日管控記錄、周排查報告、月調(diào)度紀(jì)要等，認(rèn)真開展自查，深入自查自糾。全市1281家企業(yè)提交了自查報告，自查發(fā)現(xiàn)問題475個，全部整改到位。

三是常態(tài)督導(dǎo)，嚴(yán)責(zé)任促落實(shí)。全市47454家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部按要求配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，按照食品安全“兩個責(zé)任”機(jī)制工作要求，分級分層由市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）干部開展督導(dǎo)檢查，并將食品生產(chǎn)經(jīng)營主體是否落實(shí)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營納入督導(dǎo)重要內(nèi)容。對未按要求落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任的企業(yè)作出行政處罰，責(zé)令限期改正，落地落實(shí)落細(xì)食品安全主體責(zé)任。

聚焦“三項(xiàng)要求”強(qiáng)整治保安全

以專項(xiàng)整治為手段、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)，督促指導(dǎo)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)“三?！薄叭椤薄叭龂?yán)禁”要求，保障特殊食品消費(fèi)安全。

一是落實(shí)“三?！币?，解決“放不明白”的難題。規(guī)范“專區(qū)”“專柜”，嚴(yán)格劃分特殊食品擺放區(qū)域；規(guī)范“專有標(biāo)識”，明示“嬰兒配方乳粉”“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”“保健食品”銷售專區(qū)提示牌。經(jīng)營者經(jīng)營少量保健食品、不具備條件設(shè)置單獨(dú)專柜的，采取壓條的方式標(biāo)注“保健食品銷售專區(qū)”“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。并在經(jīng)營保健食品的場所顯著位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

二是落實(shí)“三查”要求，解決“查不明白”的難題。一查“資質(zhì)”：查驗(yàn)產(chǎn)品及供貨商資質(zhì)；二查“憑證”：查驗(yàn)合格證明、注冊或備案證明、進(jìn)口產(chǎn)品查驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫證明；三查“標(biāo)簽”：查驗(yàn)標(biāo)簽、說明書內(nèi)容與注冊備案一致。

三是落實(shí)“三嚴(yán)禁”要求，解決“說不明白”的難題。嚴(yán)禁特殊食品與普通食品、藥品或特殊食品各類別混放銷售；普通食品不得宣稱保健功能；普通食品不得冒充特殊食品銷售，以免誤導(dǎo)消費(fèi)者。今年以來，全市以經(jīng)營特殊食品的藥店、母嬰用品店、商超等為重點(diǎn)檢查對象，共檢查特殊食品經(jīng)營單位 3888 家次、網(wǎng)絡(luò)平臺8家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患212條，完成風(fēng)險隱患處置212年，對 143家存在專區(qū)專柜設(shè)置不到位、未按要求張貼警示語、與普通食品混放等及時督促改正到位，拒不改正的立案查處4起。

聚焦“三個注重”建機(jī)制重規(guī)范

注重科普宣傳、加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)與示范創(chuàng)建三結(jié)合，著力在健全長效機(jī)制上聚力、用力、發(fā)力。

一是講好“校園故事”，讓“護(hù)老防騙”成為青少年兒童的消費(fèi)安全底色。推進(jìn)特殊食品科普進(jìn)校園入課堂，講述保健品坑老騙老案例，介紹花樣翻新的詐騙手段，生動演繹特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營要求、監(jiān)管法律法規(guī)、選購注意事項(xiàng)、消費(fèi)維權(quán)方式等。從娃娃抓起，強(qiáng)化青少年兒童的法律意識，讓安全消費(fèi)意識走進(jìn)學(xué)校，傳導(dǎo)家庭，切實(shí)提高全社會的防騙“免疫力”。

二是關(guān)注“老弱病幼”，提高特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品消費(fèi)安全知識的大眾知曉率。扎實(shí)開展“五進(jìn)”科普宣傳活動，針對國家總局新頒布的《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)識指南》要點(diǎn)內(nèi)容常態(tài)發(fā)布消費(fèi)提示，對特殊食品的概念、功能、標(biāo)簽標(biāo)識等基本常識，如何辨別正規(guī)產(chǎn)品等問題進(jìn)行了全面宣貫，讓特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品相關(guān)知識與消費(fèi)者更“親近”。

三是注重示范創(chuàng)建，典型示范引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。市局印發(fā)了《永州市特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)行為規(guī)范》，以“四有四無”為標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、無違規(guī)違法行為等方面，對商超、藥店、母嬰店、食雜店等特殊食品經(jīng)營者進(jìn)行規(guī)范。同時著力推進(jìn)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營示范戶創(chuàng)建。截至目前，全市共創(chuàng)建特殊食品經(jīng)營建立示范縣市區(qū) 1 個，示范店105家，建立示范并發(fā)放了示范店牌，建立起部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的三位一體管理模式。

今年以來，全市共開展科普宣傳42場次，印發(fā)宣傳資料20000余份，制作公益視頻（廣告）630條，營造社會共治共建共享氛圍。

下一步，永州市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)加大對特殊食品專區(qū)專柜的整治和科普宣傳力度，嚴(yán)厲打擊特殊食品欺詐和虛假宣傳，深入推進(jìn)特殊食品銷售示范縣市區(qū)、特殊食品銷售示范街道的創(chuàng)建，著力在規(guī)范、鞏固、提高等方面上下功夫，確保特殊食品專區(qū)專柜全覆蓋、全規(guī)范，確保特殊食品消費(fèi)安全。

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