近年來，隨著社會老齡化程度不斷加深，老年犯罪人數(shù)也在攀升。

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上海市徐匯區(qū)人民檢察院針對涉案老年人展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“子女關(guān)護缺失”成為誘發(fā)老人犯罪的重要原因。對此，徐匯檢察院率先探索創(chuàng)設(shè)“督促關(guān)護涉案老年人”制度，當(dāng)老年人糊涂犯罪或者受到侵害，檢察機關(guān)督促子女釋法說理，加強關(guān)心呵護，幫助涉案老年人重新回歸家庭、回歸社會。

談及建立督促關(guān)護制度的初衷，徐匯檢察院涉老年人犯罪案件專辦組檢察官馮品晶回憶起一起案件：一名獨居老人成為一起偷盜案的犯罪嫌疑人，偷竊物品卻是兩臺根本用不到的平板電腦。

“這位老人的女兒平時忙于工作，很少來看望他，更疏于給予其必要的關(guān)心照護，導(dǎo)致他產(chǎn)生了負(fù)面情緒，一時糊涂便偷了兩臺平板電腦?！瘪T品晶說。

此案屬于個別情況還是在老年人犯罪案件中普遍存在？2021年，徐匯檢察院成立涉老年人犯罪案件專辦組，專門辦理60周歲以上老年犯罪嫌疑人和被害人的普通刑事犯罪案件。專辦組梳理了2021年以來涉老刑案情況，從案件類型看，老年人犯罪涉及罪名14項，排在前3位的依次為盜竊罪、故意傷害罪、開設(shè)賭場罪。

法律意識淡薄、家庭關(guān)護缺位等是引發(fā)涉老犯罪的重要原因。在盜竊、詐騙等侵財類案件中，因經(jīng)濟窘迫屢次實施犯罪的情況尤為突出；而在人身傷害類案件中，鄰里之間停車、漏水、晾曬等瑣事糾紛，則成了犯罪的主要誘因。

專辦組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多老年人退休回歸家庭后，子女大多已經(jīng)成家立業(yè)，他們晚年生活孤獨寂寞，精神空虛無所寄托，極易產(chǎn)生焦慮和抑郁情緒。如果這種非正常的心理狀況無法通過合理渠道予以排解和發(fā)泄，一旦遇到外界不良因素的刺激，便易轉(zhuǎn)化為越界行為，引發(fā)犯罪。

“法律約束可以禁止一時犯罪，但要真正讓老年人改變認(rèn)知、自覺尊法崇法，還需要行之有效的監(jiān)督機制，以及老人和家庭成員的配合。”徐匯檢察院第一檢察部副主任曹璐說，為此，徐匯檢察院開始著手探索涉老案件的督促關(guān)護工作。

檢察機關(guān)讓成年子女或其他對涉案老年人依法負(fù)有贍養(yǎng)、監(jiān)護義務(wù)的自然人或者組織作為督促關(guān)護責(zé)任主體，簽署《關(guān)護承諾書》，履行保障合理經(jīng)濟需求、提供精神慰藉、確?；疾≈委煛I造和睦家庭環(huán)境、配合普法宣傳等義務(wù)，并配合檢察官進(jìn)行社會調(diào)查、考察與回訪。

“我們在具體實施該制度時，要進(jìn)行‘調(diào)查評估’‘跟蹤考察’與‘跟蹤回訪’，確保對老年犯罪人群開展針對性的教育懲戒，降低其再犯罪率，依法落實‘少捕慎訴慎押’的刑事司法政策?！辈荑凑f。

據(jù)介紹，檢察機關(guān)首先要全面調(diào)查涉案老年人的犯罪動機、犯罪惡性程度、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、身體情況、贍養(yǎng)監(jiān)護情況，并全面了解、分析老年人實施犯罪或者遭受侵害與關(guān)護缺位的關(guān)聯(lián)性，決定是否適用該項制度。

隨后，根據(jù)案件具體情況和調(diào)查評估的結(jié)果，在刑事訴訟的各個階段，適時責(zé)令關(guān)護責(zé)任人簽署承諾書，并通過實地走訪、當(dāng)面聽取情況反饋、電話及視頻回訪等形式進(jìn)行考察，充分了解關(guān)護責(zé)任的履行情況，將關(guān)護效果與法律后果相關(guān)聯(lián)。

最終，在案件作出終局決定后的3個月內(nèi)，對相關(guān)老年人及其關(guān)護責(zé)任人進(jìn)行跟蹤回訪，鞏固深化關(guān)護承諾的實施效果。

“這段時間我一直在努力端正言行舉止，很感謝檢察機關(guān)給了我一個改過自新的機會?！痹跈z察官到家里回訪時，64歲的李某某說，得益于督促關(guān)護制度，現(xiàn)在兒子每周都會回家里一起吃飯、聊天談心，很久沒有這么溫馨的感覺了。

去年12月，李某某回家途中，臨時起意將路邊停放著的一輛未上鎖自行車騎回家，車輛經(jīng)鑒定估價近3000元。被害人報案后，李某某在家中被民警抓獲，到案后如實供述犯罪事實。涉案自行車已發(fā)還被害人。

審查起訴過程中，檢察官認(rèn)為，李某某符合正在探索的督促關(guān)護制度適用對象。檢察機關(guān)根據(jù)考察情況，結(jié)合其初犯、偶犯、坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等法定、酌定從輕情節(jié)，擬作相對不起訴處理，并召開聽證會，經(jīng)評議，3名聽證員一致同意檢察機關(guān)作出的擬不起訴決定。

“我國社會將由輕度老齡化社會過渡到中度老齡化社會，老年人犯罪以及被侵害的問題值得重視。這起案件案值雖小，卻體現(xiàn)了檢察機關(guān)在涉老案件辦理中的大愛?！甭犠C會上，作為聽證員的上海市人大代表陳梅說，檢察機關(guān)通過設(shè)立這項制度，讓子女意識到自己對老年人關(guān)護的不足，教育引導(dǎo)子女加強對老人的生活照顧、心理撫慰、關(guān)心關(guān)愛，真正發(fā)揮家庭在預(yù)防和減少涉老犯罪方面的重要責(zé)任。

據(jù)悉，徐匯檢察院已對9名涉案老年人的成年子女適用了督促關(guān)護制度。經(jīng)督促關(guān)護并考察評估，對其中5人作相對不起訴處理，對另4人向法院提起公訴并建議法院適用緩刑，得到法院采納。

“下一步，徐匯檢察院將堅持打擊與保護并重，貫徹落實‘少捕慎訴慎押’刑事司法政策，從快、從寬辦理涉老刑案，積極拓展檢察職能，加強法治宣傳，參與社會治理，以更大力度關(guān)愛‘夕陽紅’?！毙靺R檢察院副檢察長邱燕說。

關(guān)鍵詞： 檢察機關(guān) 犯罪嫌疑人 刑事司法政策