21世紀經(jīng)濟報道 記者李愿 北京報道

又見商業(yè)銀行因挪用商品房預(yù)售資金而被住建部門通報。

【資料圖】

3月28日，湖南省房地產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制辦公室（湖南省住建廳代章）發(fā)布的《關(guān)于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房預(yù)售資金的通報》顯示，2021年3月和7月，渤海銀行株洲分行違反《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，以及《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》約定，未經(jīng)株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)同意，擅自劃扣相關(guān)項目重點監(jiān)管資金，導(dǎo)致項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金不足，房屋逾期難交付，引發(fā)房屋買受人頻繁信訪投訴，給社會穩(wěn)定帶來極大的不利影響。

“我廳督促株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對渤海銀行株洲分行進行了約談警示，并下達書面整改通知書，責令其返還擅自劃扣的商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但一直沒有整改到位?！蓖▓箫@示。

為嚴格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房群眾合法權(quán)益，湖南省住建廳表示，從即日起，請各市州（縣、市、區(qū)）商品房預(yù)售資金監(jiān)管機構(gòu)暫停與渤海銀行及其所轄基層經(jīng)營單位的商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作。同時，建議相關(guān)部門和單位慎重選擇渤海銀行及其所轄基層經(jīng)營單位作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲銀行，有效防范風險。

對于上述情況，3月29日，渤海銀行相關(guān)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“已聯(lián)動分行處置此事”。

據(jù)了解，渤海銀行并非第一家因挪用商品房預(yù)售資金而被住建部門通報的商業(yè)銀行。2022年1月，佛山市住建局就曾發(fā)布《關(guān)于暫停與華夏銀行股份有限公司簽訂商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的通知》，指出：華夏銀行佛山分行未經(jīng)監(jiān)管各方同意，擅自將商品房預(yù)售款從專用賬戶劃出，經(jīng)多次約談和警示仍拒不改正，對房地產(chǎn)市場造成不良影響，即日起，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局暫停與華夏銀行及其下屬公司簽訂商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次對于預(yù)售資金方面的管控，可以認為具有很強的信號意義，即2023年對于一些預(yù)售資金監(jiān)管違法違規(guī)現(xiàn)象依然要查處，不存在逃避責任的可能。同時，從預(yù)售資金監(jiān)管的角度，各地要更好完善相關(guān)工作，為“保交樓”的工作和房屋有序竣工等創(chuàng)造更好的條件。

早在2022年2月，21世紀經(jīng)濟報道記者向從業(yè)內(nèi)人士了解到，相關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)意見，該文件明確預(yù)售資金監(jiān)管額度由市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項目合同、工程造價等核定，以確保項目竣工所需資金，達到監(jiān)管額度之后的剩余資金則可以由房企提取使用。同時，商業(yè)銀行按照三方監(jiān)管協(xié)議加強賬戶監(jiān)測，定期和住建部門做好對賬。

據(jù)2020年11月株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂發(fā)布的《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》規(guī)定，該市城區(qū)內(nèi)具備規(guī)范運營業(yè)務(wù)能力、資金監(jiān)管能力并滿足監(jiān)管部門系統(tǒng)對接要求的商業(yè)銀行，與監(jiān)管機構(gòu)簽訂《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》后，作為預(yù)售資金監(jiān)管銀行開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，負責監(jiān)管預(yù)售資金的繳存和使用等具體工作。監(jiān)管機構(gòu)負責對監(jiān)管銀行名單實施動態(tài)管理。

上述辦法第二十二條明確，監(jiān)管銀行有行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)可以按照協(xié)議約定要求其限期整改；逾期不改的，監(jiān)管機構(gòu)可將其不良行為通報其主管部門，并暫?；蛉∠浜献麝P(guān)系：預(yù)售資金到賬率不足80％的；未按照本辦法規(guī)定撥付預(yù)售資金，或撥付不及時的；未將個人按揭貸款劃入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；其他違反本辦法的行為。

以及第二十四條明確，監(jiān)管機構(gòu)負責對監(jiān)管銀行名單實施動態(tài)管理，對監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)進行不定期抽檢，在抽檢中發(fā)現(xiàn)違反該辦法規(guī)定的，按照辦法相關(guān)規(guī)定處理；對違反《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》或《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》的，按照協(xié)議相關(guān)約定處理。

今年1月，株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于征求《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則》意見的函顯示，監(jiān)管銀行有下列行為之一的，監(jiān)管機構(gòu)可以按照協(xié)議約定要求其限期政正：逾期不改的，監(jiān)管機構(gòu)、人民銀行和銀保監(jiān)局可暫停監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管新增業(yè)務(wù)或從名錄庫中剔除：預(yù)售資金到賬率不足80%的；未按照本辦法規(guī)定撥付預(yù)售資金，或撥付不及時的；未將個人按揭貸款劃入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；其他違反本細則的行為。

該名錄庫由監(jiān)管部門指導(dǎo)監(jiān)管機構(gòu)會同人民銀行、銀保監(jiān)局綜合銀行資信、監(jiān)管能力、服務(wù)效率、研發(fā)水平、信息技術(shù)等因素，通過公開招標方式，確定商業(yè)銀行作為株洲市預(yù)售資金監(jiān)管銀行，建立預(yù)售資金監(jiān)管銀行名錄庫，對名錄庫中監(jiān)管銀行進行考核評價及動態(tài)管理，并通過監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站子以公示。

關(guān)鍵詞：