記者從自然資源部獲悉，近日，自然資源部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要求協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”，進(jìn)一步便民利企。

兩部門要求各地在已有工作的基礎(chǔ)上，深入探索，以點(diǎn)帶面，積極做好“帶押過戶”。要推動(dòng)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向其他市縣拓展；要推動(dòng)同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展；要推動(dòng)住宅類不動(dòng)產(chǎn)率先實(shí)現(xiàn)，并逐步向工業(yè)、商業(yè)等類型不動(dòng)產(chǎn)拓展。實(shí)現(xiàn)地域范圍、金融機(jī)構(gòu)和不動(dòng)產(chǎn)類型全覆蓋，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務(wù)。

(資料圖片)

近年來，自然資源部與銀保監(jiān)會(huì)在2019年、2020年先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕42號(hào)）、《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號(hào)），指導(dǎo)各地開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，目前已向各類銀行延伸抵押登記端口或辦理點(diǎn)4.7萬(wàn)多個(gè)。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

深圳等地積極引入預(yù)告登記，防止“一房二賣”

各地積極探索開展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù)，形成了比較典型的辦理模式。目前，全國(guó)共有15個(gè)省份100多個(gè)地市開展了“帶押過戶”，其中天津、山西、山東、江蘇、浙江、福建、湖北等省份已經(jīng)全面開展。

浙江以“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融信貸”全省“總對(duì)總”多跨協(xié)同機(jī)制為基礎(chǔ)，加快多部門系統(tǒng)貫通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，開展“帶押過戶”；成都市探索推出存量房“帶押過戶”“套餐式”登記新模式，提供多種登記類型組合，滿足各類申請(qǐng)主體需求；江蘇、浙江、重慶、濟(jì)南、深圳等地引入預(yù)告登記，銀行根據(jù)預(yù)告登記結(jié)果審批、發(fā)放貸款，進(jìn)一步保障交易安全。

“帶押過戶”大大節(jié)省了辦理時(shí)間，降低了制度性交易成本，同時(shí)能夠保障買賣雙方及銀行權(quán)益，獲得了企業(yè)群眾一致認(rèn)可。

《通知》提出，地方在實(shí)踐探索中，主要形成了抵押權(quán)組合模式、新舊抵押權(quán)分段模式、抵押權(quán)變更模式等三種“帶押過戶”模式，各地要結(jié)合本地實(shí)際，確定適宜的辦理模式，并結(jié)合實(shí)踐不斷豐富發(fā)展。尤其是買賣雙方涉及不同貸款方的業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各地積極引入預(yù)告登記，防止“一房二賣”，防范抵押權(quán)懸空等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，保障金融安全。

珠海制定“帶押過戶”跨行辦理操作指引

各地通過加強(qiáng)登記金融協(xié)同、升級(jí)改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)、深化信息共享、系統(tǒng)直聯(lián)或“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等多種方式協(xié)同做好“帶押過戶”。

濟(jì)南市通過征信專線向58家駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)（含金融資產(chǎn)公司）延伸抵押登記端口，實(shí)現(xiàn)金融登記全程“云端”辦理，將原抵押設(shè)立和注銷登記需要提交的13份資料精簡(jiǎn)至3份。江蘇省推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和貸款審批業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)系統(tǒng)融合，逐步將“帶押過戶”涉及的抵押類登記業(yè)務(wù)納入到“線上蘇小登”。珠海市制定“帶押過戶”跨行辦理操作指引，建立“銀行信用聯(lián)盟”試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行之間建立互信機(jī)制，明確各銀行之間的權(quán)利義務(wù)。武漢市支持鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新二手房“帶押過戶”信貸政策，加強(qiáng)內(nèi)控、審批、發(fā)放、管理等內(nèi)部流程的銜接，改造不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，設(shè)置“存量房買賣（帶押過戶）”登記模塊，提供技術(shù)支撐。

《通知》要求實(shí)現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接

《通知》要求深化協(xié)同，提升服務(wù)便利化水平，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)登記金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，實(shí)時(shí)共享信息，精簡(jiǎn)辦事材料，努力實(shí)現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接，切實(shí)便民利企。鼓勵(lì)建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步探索不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)和系統(tǒng)對(duì)接方式。

同時(shí)，《通知》提出不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向銀行金融機(jī)構(gòu)延伸登記服務(wù)端口，實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等業(yè)務(wù)合并辦理；全面應(yīng)用電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明，支持“帶押過戶”網(wǎng)上辦、高效辦；鼓勵(lì)推進(jìn)智能化輔助審核，積極探索預(yù)告登記轉(zhuǎn)本登記、抵押注銷登記輔助自動(dòng)辦。

《通知》還要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務(wù)新特點(diǎn)，建立健全對(duì)應(yīng)的服務(wù)制度，加快貸款業(yè)務(wù)流程改造，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，及時(shí)改造信貸審批放款、還款結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)放款、還款、資金支付、尾款結(jié)算等，確保資金安全高效。減輕買賣雙方負(fù)擔(dān)、尊重各方意愿，選擇便捷的資金流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)交易資金全流程閉環(huán)管理，確保資金安全，鼓勵(lì)通過銀行賬戶等方式直接結(jié)算。引入預(yù)告登記等制度的，根據(jù)實(shí)時(shí)推送的預(yù)告登記等結(jié)果信息及時(shí)審批、發(fā)放貸款，確保資金按時(shí)到賬。

【記者】段江含

【作者】 段江含

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

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