今年以來，我國堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，市場銷售明顯回升，服務(wù)消費加快恢復(fù)，上半年社會消費品零售總額同比增長8.2%，服務(wù)零售額同比增長21.5%；固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長7.2%和6%。上半年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到110.8%，比上年同期提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻率達到77.2%，提高46.4個百分點，成為經(jīng)濟恢復(fù)的主要驅(qū)動力。同時也要看到，需求不足仍是當前經(jīng)濟運行的突出矛盾。例如，受收入預(yù)期和消費信心的影響，汽車等大宗商品銷售放緩；房地產(chǎn)市場調(diào)整導(dǎo)致居住類商品消費走弱，消費增長動力仍顯不足；房地產(chǎn)投資降幅擴大，民間投資意愿不強，投資增速有所放緩。

(資料圖)

當前，擴大內(nèi)需仍面臨多方面因素制約。一是居民收入預(yù)期和消費信心不足。人民銀行《2023年第二季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》顯示，傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%。二是居民部門資產(chǎn)負債表尚未修復(fù)，居民消費更趨謹慎，預(yù)防性儲蓄增加，今年上半年居民存款新增10.3萬億元，超過去年全年的一半。三是房地產(chǎn)投資下跌拖累投資擴張。上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.9%，房地產(chǎn)企業(yè)擴大投資的意愿和動力較弱，加之可用于抵押融資的資產(chǎn)價值縮水，抑制企業(yè)投資需求。四是民間投資信心不足。上半年民間投資同比下降0.2%。民營企業(yè)多為小微企業(yè)，受疫情沖擊影響最大，投資信心尚未完全恢復(fù)。

今年以來，主要發(fā)達經(jīng)濟體增速放緩，全球經(jīng)濟持續(xù)下行。國際貨幣基金組織7月最新預(yù)測，將今年全球經(jīng)濟增速較4月的預(yù)測上調(diào)了0.2個百分點至3.0%，但仍低于上一年3.5%的增速，更遠低于疫情前2000年至2019年4.9%的年均增速。美西方推動供應(yīng)鏈“去風(fēng)險”疊加新興市場國家的貿(mào)易替代效應(yīng)，我國出口下行壓力增大。上半年，我國貨物貿(mào)易出口額同比增速比一季度回落4.8個百分點。在外需走弱的情況下，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)必須更多依靠擴大內(nèi)需。

要加大促進消費的政策力度。擴大內(nèi)需重在擴大消費需求?？梢酝ㄟ^優(yōu)化汽車購買使用管理、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策、提升家居智能化綠色化水平等措施，提振汽車、新能源汽車、家裝家居、電子產(chǎn)品等大宗消費；通過全面落實帶薪休假制度等措施，擴大文化旅游、文娛體育、休閑健康等服務(wù)消費；通過綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系、推動特色產(chǎn)品進城、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等措施，發(fā)展農(nóng)村消費；通過擴大數(shù)字消費、推廣綠色消費，拓展新型消費。

要通過增加居民收入擴大消費。小微企業(yè)是吸納就業(yè)主渠道，對增加就業(yè)崗位、提高居民收入發(fā)揮重要作用。要繼續(xù)優(yōu)化助企紓困政策，加大財政政策對小微企業(yè)的紓困力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對小微企業(yè)的金融支持，助其恢復(fù)元氣，創(chuàng)造和擴大就業(yè)崗位，并通過擴大公共服務(wù)支出，提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費能力和消費傾向。

要支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，研究出臺支持剛性和改善性住房需求的政策，松綁限購等需求端限制性措施，適當降低房貸利率和首付比，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)投資逐步回暖。

要激活民間投資內(nèi)生動力。針對當前民間投資比較低迷的情況，要下決心放開市場準入，真正解決“明放暗不放”“虛放實不放”的問題，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)。堅持包容審慎監(jiān)管，鼓勵平臺企業(yè)加大新領(lǐng)域新賽道的投入，培育經(jīng)濟增長新動能。切實回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強制措施規(guī)則和程序，讓民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷煥發(fā)生機活力。

總之，要積極擴大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，充分釋放我國超大規(guī)模市場潛力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)并開啟新一輪增長周期。

△本文作者：第十三屆全國政協(xié)委員，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴

來源：《人民政協(xié)報》（2023年08月05日第03版）

作者：王一鳴

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審核：周佳佳

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